笃定前行 成果非凡——写在十三届全国人大三次会议行将举行之际

笃定前行 成果非凡——写在十三届全国人大三次会议行将举行之际
用汗水灌溉收成,以实干笃定前行,非凡之年成果非凡成绩。  一年多来,在以习近平同志为中心的党中央刚强领导下,十三届全国人大及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机一致,紧紧扣住遵从党中央严重抉择计划布置,紧紧扣住回应公民大众严重关心,紧紧扣住厉行法治、推动全面依法治国,依法履职尽责,推动新时代人大作业不断开立异局面。  到本年5月11日,全国人大常委会审议法令草案和有关法令问题、严重问题的抉择抉择草案47件,经过34件,其间新拟定法令5部,中国特色社会主义法令系统进一步完善;查看6部法令施行状况,听取审议38个陈述,展开3次专题问询,进行7项专题调研,监督作业实效进一步增强;约请298人次代表列席常委会会议,举行5次代表座谈会、266人次参加,安排1830名代表展开专题调研、观察调查等活动,举行8期代表训练班、学习班,训练代表1907人次,人大代表的效果得到更好发挥。坚持和完善公民代表大会准则,显示准则优势  习近平总书记关于坚持和完善公民代表大会准则的重要思维,为做好人大作业供给了科学指引和底子遵从。在本年1月举行的部分全国人大代表座谈会上,栗战书委员长回忆一年来的作业时说:“全国人大常委会愈加深化认识到,坚持党的领导,是施行公民代表大会准则的内涵要求,也是公民代表大会准则本质特征和政治优势的集中表现。”  这一年多来,全国人大常委会把深化学习遵从习近平总书记关于坚持和完善公民代表大会准则的重要思维作为必修课和根本功。继2018年9月举行深化学习遵从习近平总书记关于坚持和完善公民代表大会准则的重要思维沟通会后,2019年12月再次举行沟通会,以“深化学习遵从习近平总书记关于坚持和完善公民代表大会准则的重要思维、加强和改进人大代表作业”为主题,要点环绕习近平总书记关于人大代表作业的重要论说进行学习沟通。  一年一度的“充电”让来自当地人大常委会的“学员”们获益颇深,他们畅谈怎么加强和改进人大代表作业:加强学习训练,在才干本质上得到进步;拓宽途径方法,在密切联系上激起新生机;发挥主体效果,在履职尽责上获得新成效;完善准则机制,在服务管理上出台新举措……  这让准则自傲愈加坚决:只要把学习遵从习近平总书记关于坚持和完善公民代表大会准则的重要思维进一步引向深化,才干不断进步人大作业水平,支撑和保证人大代表依法履职,支撑和保证公民经过公民代表大会行使国家权力,充沛发挥公民代表大会准则的优势。  坚持和完善公民代表大会准则,这种坚决的自傲,经过实真实在的举动来表现。  面临出人意料的新冠肺炎疫情,全国人大常委会活跃立异方法,选用现场与视频相结合的方法举行常委会会议,作出了推延举行十三届全国人大三次会议的抉择;审议并全票经过了关于全面制止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗、真实保证公民大众生命健康安全的抉择。  “便是要坚决这样的准则自傲!在本年这个特别困难的年份,更好地发挥我国底子政治准则——公民代表大会准则的优势和效果是要害。现在十三届全国人大三次会议行将举行,经过公民代表大会准则,凝心聚力,建言献计,推动国家管理系统和管理才干现代化,才干抓好变革展开安稳各项作业,决胜全面小康、决战脱贫攻坚。”来自底层的全国人大代表、浙江绍兴漓渚镇棠棣村党总支书记刘建明这些天正奔走在田间地头,预备将最接地气的声响带到公民大会堂。  这充沛道出了人大代表对坚持和完善公民代表大会准则的自傲。质量进步、脚步加速,展示立法作为  时刻紧、节奏快、使命重、难度大、要求高,成为立法作业新常态。履职进入第二个年初,十三届全国人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导,坚持党对立法作业的领导,全面遵从执行党中央严重抉择计划布置,活跃回应公民大众严重关心,秉承科学立法、民主立法、依法立法的精力,在加速立法脚步的一起,愈加重视立法质量,保证党中央严重抉择计划布置的遵从执行。  环绕全面深化变革、扩展对外开放,施行外商投资法,修正土地管理法,发动著作权法修正;环绕保证和改进民生,审议民法典各分编草案,拟定根本医疗卫生与健康促进法、疫苗管理法,修正药品管理法、土地管理法,发动未成年人保护法修正;环绕推动生态文明建造,发动长江保护法立法,修正森林法、固体废物污染环境防治法……一年多来,全国人大常委会共审议法令草案和有关法令问题、严重问题的抉择抉择草案47件,经过34件,其间新拟定法令5部,以宪法为中心的中国特色社会主义法令系统进一步完善。  ——立法联系点问法于民。上一年11月2日,习近平总书记调查了上海虹桥大街古北市民中心的底层立法联系点,具体问询法令草案的定见搜集作业状况。上海市公安局长宁分局法制支队副支队长侯晓燕其时正在与法治信息员进行评论,至今仍感慨万千,“经过底层立法联系点,咱们就可以把定见和主张提交至顶层规划的立法人员,乃至被采用并写入法令。”作为国家立法机关设在大众家门口的民意直通车,一年多来,共有14部法令草案经过立法联系点向大众征求定见。问法于民,人大立法更接地气,为进步立法质量打牢了根底。  ——民法典编纂创立法史纪录。民法典各分编草案有序进入审议程序,其编章、条款之多,前所未有。仅仅是环绕高空坠物怎么追责这个难题,就几易其稿,终究三审稿添加制止高空抛物的规则,成为草案修正的一大亮点。一次一次的审议,一次一次的精雕细琢,都是为了让这部与大众出产日子休戚相关的法典愈加完善。7编1260条,创中华公民共和国立法史纪录的民法典草案,行将在十三届全国人大三次会议登台露脸,承受最终的审议。  ——加速安排卫生范畴立法修法脚步。按照依法防控疫情的要求,总结防控作业经验,全国人大常委会把强化公共卫生法治保证立法修法作业摆在重要方位。本年2月,作出关于全面制止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗、真实保证公民大众生命健康安全的抉择,全面制止食用野生动物;4月,初度审议动物防疫法修订草案,构建科学、合理、健全的动物防疫法令准则。一起,为保证疫情防控在法治轨道上顺利展开,全国人大常委会法工委自动发声,供给法令指引,回应社会关心。一年多来,全国人大常委会拟定了疫苗管理法、根本医疗卫生与健康促进法,修订药品管理法,审议生物安全法草案,充沛表现了“民有所呼,我有所应”,以公民为中心的展开理念一直贯穿于立法全进程。  ……  这些可圈可点的立法故事,以坚实的足迹结壮了一年多来的立法之路。依法、正确、有用监督,增强监督实效  查看6部法令施行状况,听取审议“一府两院”16个专项作业陈述、5个计划和预决算监督陈述,展开3次专题问询,进行7项专题调研……全国人大常委会真实担负起法定监督职责,把坚持党的领导贯穿于监督全进程,环绕中心、靠近民生、突出要点,监督更有力度、更具实效。  为助力打好三大攻坚战,查看了水污染防治法、可再生能源法施行状况,环绕深度贫困地区脱贫攻坚、民族地区兴边富民举动“十三五”规划施行状况、防备化解系统性金融风险状况进行专题调研;为推动经济高质量展开,查看了中小企业促进法、作业促进法等施行状况;为促进保证和改进民生,查看高级教育法施行状况,环绕社会根本养老保险等问题进行专题调研。  执法查看年年有,现在的执法查看更显人大监督“刚性本性”。“人大执法查看不是一般性的作业查看,而是对法令施行状况进行监督,有必要按照法定职责、限于法定规模、恪守法定程序展开查看。坚持问题导向,继续监督,一抓到底,一定获得实效。”在执法查看中,栗战书委员长屡次反复强调。  污染防治攻坚战作业执行状况是人大监督的要点。继2018年大气污染防治法执法查看之后,2019年栗战书委员长再次担任执法查看组组长,对水污染防治法施行状况展开查看。  “按水污染防治法规则,你们对水源地保护有什么应急预案?”“哪些信息应向市民揭露?”“关于水质不合格的,有期限整改的要求吗?”……一连串的问题,直击法令施行中的短板。紧扣法令规则,查看组不放过一个缝隙。  在总结曩昔成功经验的根底上,执法查看新举措频频露脸:强化问题导向,整理法令职责清单,紧扣法令规则查找问题;强化托付查看,专门听取受托付查看的省级人大常委会陈述,增强人大监督合力;约请第三方安排进行专业评价,为执法查看供给技能支撑和专业参阅;加大暗访和随机检查的力度,点名曝光,动真碰硬。  “这些问题每年都会呈现,年年审,年年有。主张能否由审计署牵头建立健全审计整改部分的联动机制,真实削减屡审屡犯的问题。”2019年12月,在全国人大常委会第十五次会议上,与会人员分组审议审计整改状况陈述时,杜拂晓委员言必有中地指出。与他相同,委员们一起重视到了一个审计整改的老问题:审计查出问题处理进程中对有关职责单位和负责人的追质问责偏“宽松软”,屡审屡犯状况仍时有发生。委员们主张,健全标本兼治长效机制,一起加大追质问责力度。  这样的监督,中肯真实!  “有件必备、有备必审、有错必纠”,作为人大监督功能的一项重要内容,存案检查作业获得严重进展。2019年,收到报送存案的行政法规53件、当地性法规1391件、司法解释41件,检查研讨公民、安排提出的138件检查主张。现在已构成党委、人大、政府、戎行等各系统分工负责、彼此联接的各类规范性文件存案检查准则机制,存案检查信息渠道延伸到设区的市、自治州、自治县,真实保护了国家法制的一致、庄严、威望。深深扎根于公民之中,更好发挥人大代表效果  习近平总书记指出,公民代表大会准则之所以具有强壮生命力和明显优越性,要害在于它深深植根于公民之中。这一重要论说,为做好新时代人大代表作业供给了指引和遵从。  十三届全国人大常委会高度重视代表作业,尊重代表主体位置,上一年6月17日出台了加强和改进全国人大代表作业的35条具体办法。在全国人大代表阳海玲看来,“这不仅是一份办法通报,更像是一份写给代表们的‘家书’,为更好发挥代表效果供给了保证。”  人大代表来自公民,对底层实际状况很熟悉。提出计划和主张,是人大代表依法履职根本的、最主要的方法。一年来,代表提出的计划和主张,触及打好三大攻坚战、推动高质量展开、施行村庄复兴战略、保证和改进民生、疫情防控等要点范畴。“内容高质量、处理高质量”,“既要重成果、也要重进程”,让代表的呼声有回应,让公民的诉求有着落。  记者从全国人大常委会办公厅了解到,现在,491件代表计划和8160件主张已处理结束,主张所提问题得到处理或计划逐渐处理的占主张总数的71.3%。  一年多来,全国人大代表活跃自动依法履职,把“根”深深扎在公民大众之中,尤其是在2020年这个特别的春天,更是用实际举动饯别着铮铮誓言。他们守土尽责、冲锋在前,投身疫情防控,助推复工复产,充沛展示了新时代人大代表的使命与担任。  来自医卫界的代表一直战役在抗疫第一线,全天候做好救治患者作业;来自底层一线的代表带领大众一起做好群防群控作业;来自科技界的代表活跃攻克难关,用“硬核”科技高效助力疫情防控;来自企业的代表为抗疫捐款捐物,全力援助湖北疫情防控……  在活跃参加疫情防控的一起,人大代表还从各自专业范畴动身,听民声、察民意、聚民智、解民忧,为统筹推动疫情防控和经济社会展开提出了许多有深度、有温度的主张。全国人大代表、重庆市中医院副院长李延萍参加重庆市新冠肺炎中医药临床救治研讨与使用科技攻关项目,仅用8天时刻,重庆首版新冠肺炎中医药防治引荐计划出炉。“中医是医学的一部分,我提的主张许多都被选用了。”  回望,是为了更好地前行!春天的盛会尽管因疫情推延到了夏天,可是,在这炽热而充满生机的时节,十三届全国人大常委会将向全国公民交上一份非凡的答卷。步入全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,全国人大常委会和全国人大代表将紧扣全面建成小康社会方针使命,依法履职、担任进步,为完成第一个百年奋斗方针作出应有的奉献。 原标题:笃定前行 成果非凡——写在十三届全国人大三次会议行将举行之际

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